解放思想、開拓創(chuàng)新，集中精力、加大力度 全面推進山東局各項工作的健康發(fā)展 同志們： 鑒于當前嚴峻的安全形勢，局黨組決定采取視頻會議的形式，召開這次半年工作會，這次會議的主要任務是：認真學習近期黨中央國務院領(lǐng)導同志一系列重要指示批示和國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，分析面臨的形勢、總結(jié)回顧過去一個時期的工作、查找問題和不足、部署下一步任務、完善和強化工作措施，動員全體同志進一步統(tǒng)一認識、解放思想，恪盡職守、加大力度，集中精力、抓好落實，凝集體智慧，舉全局之力，迅速扭轉(zhuǎn)當前山東煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，促進全局各項工作健康發(fā)展。 剛才，芳岐同志的講話，全面總結(jié)回顧了今年以來的工作，客觀分析了存在的問題，對下一步工作提出了明確、具體的要求，我完全贊同。各部門、各單位要認真學習，結(jié)合各自工作實際，抓緊研究制定針對性措施，切實抓好貫徹落實。周福啟同志7 月22 日，在我局干部大會上發(fā)表了重要講話，提出了五個方面的要求，我們已經(jīng)以文件印發(fā)給各單位，大家要認真學習貫徹。 下面，我就做好近期和下半年工作講五點意見： 一、要清醒認識當前山東煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，進一步增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感 近一段時間，全國一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，廣西合山煤業(yè)八礦“7?2”透水潰漿、貴州省平塘縣牛棚煤礦“7?2”透水、湖北省仙桃市 “7?4”追尾翻車、山東省棗莊市防備煤礦“7?6”火災、山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司盤馬埠鐵礦“7?10”透水、湖北省武漢市 “7?12”火災等重大事故，京珠高速河南信陽“7?22”特別重大道路交通事故，特別是甬溫線“7.23”動車追尾特別重大事故十分嚴重，這些事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，社會影響很大。從山東來看，安全生產(chǎn)形勢同樣不容樂觀，進入7月份以來，在短短5天時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起重大事故。山東煤礦安全生產(chǎn)，今年以來出現(xiàn)了強力反彈，6月28日淄博市一非法煤礦透水事故，特別是棗莊防備煤礦“7.6”重大火災事故，應該說山東煤礦安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。全局上下一定要清醒認識當前的安全形勢，充分看到安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和反復性，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“從零開始”的理念，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，努力以更加務實的精神、更加有力的措施、更加嚴格的執(zhí)法，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好，有效防范和堅決遏制重特大事故。 二、要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹近期黨中央國務院領(lǐng)導一系列重要指示批示和國務院常務會議、國務院安委會全體會議精神 對于近期發(fā)生的重特大事故，黨中央國務院領(lǐng)導同志連續(xù)多次做出重要指示批示；7月27日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，要求采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強安全生產(chǎn)；7月21日，張德江副總理在國務院安委會全體會議上強調(diào)，要堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，加強責任落實，加強安全監(jiān)管，切實把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落到實處，進一步強化綜合預防措施，進一步減少事故總量，進一步有效遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；國務院安委會昨天就認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作發(fā)出通知；國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府也相繼召開會議、下發(fā)文件，對當前的安全生產(chǎn)工作做出具體安排和部署。這一系列決策部署，是黨中央、國務院本著對安全生產(chǎn)工作高度重視和對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，在認真總結(jié)事故沉痛教訓的基礎(chǔ)上提出的，對于做好當前和今后安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導意義。各部門、各單位要把學習近期一系列指示批示和會議文件精神作為一項重要任務，深刻學習領(lǐng)會、迅速傳達貫徹、務求取得實效。各級領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學、深入學。要把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央、國務院對當前安全形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和山東省委、省政府的具體工作部署上來，進一步堅定信心、扎實工作，打好安全生產(chǎn)的攻堅戰(zhàn)，推動全省煤礦安全形勢迅速好轉(zhuǎn)，確保山東煤礦安全生產(chǎn)不給全國添亂。 三、以務實的精神、務實的態(tài)度，把各項工作落到實處 　　安全生產(chǎn)工作貴在認真，重在落實。當前，全省煤礦安全形勢異常嚴峻，我局班子又剛剛調(diào)整、各項工作正在交接過渡時期。這個時候，更需要我們發(fā)揚講政治、顧大局的好傳統(tǒng)，更需要我們扎實工作、狠抓落實。 一是要進一步加大執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)法是我們的職責所在，也是促進安全生產(chǎn)工作的重要手段，我們要充分用足、用好這一法律，堅決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，要用堅決的態(tài)度、強硬的措施、嚴厲的處罰，努力以嚴格執(zhí)法推動工作、保障安全。上半年，從煤礦安全執(zhí)法監(jiān)察罰款看，除魯西分局外，其他三個分局基本與去年同期執(zhí)平，這于今年事故大幅度反彈的形勢極其不符，希望各分局要真正重視起來，對內(nèi)要有鐵的紀律，每個位同志必須嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。省局要建立效能考核制度，對各分局和監(jiān)察員進行執(zhí)法等情況進行考核。按照省局安排，從本周開始，除必要的值班人員外，集中力量開展安全大檢查，營造濃厚氛圍、形成高壓態(tài)勢，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面。 二是進一步促進企業(yè)主體責任落實。煤礦企業(yè)是搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)因，是關(guān)鍵。我們要嚴格落實國務院23號文精神，督促煤礦企業(yè)進一步健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，真正把安全責任層層落實到各級管理層、區(qū)隊班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象。要以推進安全生產(chǎn)標準化為有力抓手，推進企業(yè)安全水平的提高。要用好安全生產(chǎn)行政許可這一重要手段，嚴格把好安全準入關(guān)，對已經(jīng)取得安全許可證，但條件發(fā)生了變化，已經(jīng)不符合安全生產(chǎn)條件的要采取堅決措施，實施停產(chǎn)整頓，或提請地方政府予以關(guān)閉。 三是強化隱患排查治理。隱患是事故的源頭，是抓好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。要進一步在查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故上下功夫，特別要突出抓好“一通三防、防治水、沖擊地壓、機電運輸”四個重點專業(yè)。要著力推進隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化，對重大隱患層層掛牌督辦，并嚴格做到安全措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，防微杜漸，防患于未然。要落實好雨季“三防”工作，有針對性地作好雨季煤礦安全監(jiān)察工作。 四是要加強規(guī)劃科技支撐保障工作和職業(yè)健康工作。要拓寬工作思路，充分發(fā)揮評估評價、檢測檢驗、培訓等中介機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。中介機構(gòu)是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐力量，要培育好、規(guī)范好、引導好、服務好、監(jiān)督好。要進一步修改完善和實施“十二五”規(guī)劃，建立完善的企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”。加快科技進步，依靠科技和裝備提升企業(yè)安全水平和監(jiān)管監(jiān)察水平。加強職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察，盡快理順職業(yè)健康職能，完善規(guī)章、健全制度、明確各級職責、盡快履職到位。 五是加強宣傳教育和培訓工作。各單位都要高度重視宣傳工作，利用各類載體宣傳煤礦安全。要善待媒體、善用媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動工作、營造氛圍的作用。加強培訓工作力度，加大對培訓工作的監(jiān)察，強化對培訓機構(gòu)的管理。 六是抓好事業(yè)單位的穩(wěn)定、改革和發(fā)展工作。事業(yè)單位工作是省局的重要工作之一，我們要一手抓監(jiān)察執(zhí)法，一手抓事業(yè)單位的穩(wěn)定、改革和發(fā)展工作。事業(yè)單位要處理好三者的關(guān)系，改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。各事業(yè)單位的主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子要解放思想，更新觀念，面向市場求發(fā)展，深化改革增活力。 七是切實關(guān)心離退休干部的生活。我局離退休干部在過去為山東煤炭工業(yè)和煤礦安全監(jiān)察事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻，是有功之臣，是黨和國家的寶貴財富。我們要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。要使他們了解、理解、支持山東煤礦安全監(jiān)察工作，要注意征求、傾聽和采納他們的意見和建議，要熱心、精心、細心、耐心、主動地做好服務工作，提高他們的滿意度。 四、要以高度負責的態(tài)度，認真做好事故調(diào)查處理 7月24日，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和山東省人民政府同意，棗莊防備煤礦“7.6”重大火災事故調(diào)查組成立。調(diào)查組由山東煤監(jiān)局牽頭，成員有省安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、總工會、棗莊市人民政府等相關(guān)單位，還邀請省高級人民檢察院派員參加。認真做好棗莊防備煤礦“7.6”重大火災事故調(diào)查處理工作，是當前我局的一項重要任務之一。事故調(diào)查工作，一是要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查清事故經(jīng)過和原因，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，依法追究事故責任者的責任，確保提交一份經(jīng)得起歷史、社會和人民檢驗的調(diào)查報告。二是要自覺接受社會監(jiān)督。調(diào)查處理工作要加快工作進度，要做到公開、透明，調(diào)查結(jié)果要及時向社會公布，要以科學、嚴謹?shù)淖黠L和以對黨、對人民、對廣大職工負責的態(tài)度，給社會各界一個真誠負責任的交代。三是要深刻吸取事故教訓。要在嚴肅追究煤礦事故責任的同時，深入查找自身工作中的不足，深刻反思監(jiān)察執(zhí)法的漏洞，真正用事故教訓推動工作，切實轉(zhuǎn)變作風，堅決克服松懈麻痹思想，進一步提高安全監(jiān)察的針對性和實效性，推進監(jiān)察執(zhí)法工作到位。 五、切實強化監(jiān)察隊伍建設 路線方針確定后，干部就是決定因素。如何將黨和國家的路線方針政策、將省局的部署落實到位，關(guān)鍵在我們系統(tǒng)的每一位同志，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部。 因此，必須切實把隊伍建設作為一項事關(guān)全局的關(guān)鍵性工作，抓實、抓好、抓出成效。 一是各級干部都要加強學習。我在多次會議上強調(diào)加強學習。今天我再次重復強調(diào)，全系統(tǒng)的同志都要把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求。要真正做到學以立德、學以增智、學以履職。要深入學習胡錦濤主席在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年上的重要講話，深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷強化理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)、作風修養(yǎng)，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增加黨性鍛煉。要加強業(yè)務知識的學習。向書本學習、向?qū)嵺`學習、向身邊同志們學習，通過學習不斷提高領(lǐng)導水平、業(yè)務水平和履職能力。 二是要解放思想。小平同志曾經(jīng)講過：“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結(jié)一致向前看，首先是解放思想。不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望?！苯夥潘枷?、實事求是、與時俱進，是馬克思主義的精髓、毛澤東思想的精髓，也是中國特色社會主義理論體系的精髓。我們黨走過的90年歷程，取得的偉大成就充分證明了解放思想、實事求是、與時俱進是引導我們黨和國家前進的強大力量。當前，山東煤礦安全形勢異常嚴峻，山東煤礦安全監(jiān)察工作如何深入開展？我局事業(yè)單位如何穩(wěn)定健康發(fā)展？都是我們要面對的問題。這些問題，躲不開、繞不過，必須通過解放思想、深化改革加以解決。要通過解放思想來激發(fā)工作活力、適應形勢、搶抓機遇、尋求發(fā)展。解放思想不是空洞的說教，實踐中是一件非常不容易的事情，要沖破種種阻力，甚至要承擔一定的風險，需要政治勇氣、實踐勇氣和創(chuàng)新勇氣。我希望我們局上上下下都要有這三種勇氣，尤其是各級領(lǐng)導干部要帶頭解放思想。 三是深化改革。建立約束和激勵機制，調(diào)動全體同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性、自覺性、主動性和創(chuàng)造性。要深化人事制度改革，堅持正確的用人導向。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?。要通過建立制度，堅決避免和防止干部“天花板”現(xiàn)象，要讓年齡大的同志保持工作激情，又要年輕同志看到希望。如果工作上不思進取、無所作為、消極懈怠，那就只好讓他“坐地板”。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。每一位同志必須保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然的正氣，絕不能暮氣沉沉、得過且過、消極懈怠。要堅持用制度管權(quán)管事管人，努力構(gòu)建以民主集中制為核心的內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。沒有規(guī)矩不成方圓。11年來，局內(nèi)建立了若干制度，這為我們打下了很好的基礎(chǔ)，但關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力。因此，每一位同志尤其是各級領(lǐng)導干部都要認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。要實行效能考核制度，要通過治理庸懶散來提能力、增效率、正風氣。對干部既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護。各級領(lǐng)導干部要及時了解同志們的所思所想，力所能及解決實際困難，盡較大努力營造和諧融洽工作環(huán)境，進一步提高全局干部職工的幸福感、歸屬感和隊伍凝聚力。 四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”活動載體，認真組織好“五創(chuàng)五爭”和“五個好”、“五帶頭”等系列活動，進一步在全局上下營造奮發(fā)有為、比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。 五是深入開展反腐倡廉建設。按照建立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的懲治和預防腐敗體系建設和抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個重點工作的要求，全面抓好山東煤監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設。要以總局黨組“警示教育周”和我們正在開展的“廉政教育月”活動為抓手，推進廉政教育的常態(tài)化和規(guī)范化，深入開展“兩查兩找”，引導全局干部職工算好“政治賬”、“家庭賬”和“經(jīng)濟賬”，始終保持清醒頭腦，切實筑牢廉政思想防線，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。我們手中有很多權(quán)力，我們面臨著很多誘惑，我們必須牢記，手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。 山東煤監(jiān)系統(tǒng)在歷屆班子的領(lǐng)導下，各項工作取得了很大成績。但是我們也必須正視當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢帶來的挑戰(zhàn)、事業(yè)單位如何發(fā)展的挑戰(zhàn)。我們要克服自滿思想，增強危機意識。要認識到做好下一步的煤礦安全監(jiān)察工作和事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定工作，任務艱巨、責任重大。各部門、各單位要按照這次會議精神，統(tǒng)一認識、解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干、認真履職、強化落實，努力為迅速扭轉(zhuǎn)山東煤礦安全被動局面、推動全局各項工作健康發(fā)展做出新的更大貢獻。 謝謝大家！

文章標題：局黨組書記、局長王端武在全局下半年工作會上的講話 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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