各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設局)、市政公用局：
　　 為全面做好城市綜合管廊工程(以下簡稱管廊)建設管理工作，確保管廊建設質量安全，按照省委、省政府的總體要求，結合我省工程建設實際，現(xiàn)就管廊建設管理提出如下指導意見：
　　 一、合理確定工程承包模式
　　 (一)管廊建設單位應結合本地實際情況，合理確定工程承包模式，可以采用傳統(tǒng)的分階段發(fā)包模式，本著優(yōu)質優(yōu)先、優(yōu)質優(yōu)價的原則，將勘察、設計、施工、監(jiān)理分別發(fā)包給符合資質條件的建設工程企業(yè)。其中：管廊施工總承包業(yè)務，同等條件下，應優(yōu)先發(fā)包給省、市級重點扶持建筑業(yè)企業(yè)。
　　 (二)鼓勵管廊建設單位實施工程總承包、項目管理等新模式。建立完善適合管廊建設工程總承包發(fā)展的招投標和建設管理機制，為推行工程總承包創(chuàng)造有利條件。支持本省有實力、有經驗的工程設計和施工總承包企業(yè)開展管廊建設工程總承包業(yè)務。
　　 (三)管廊建設工程總承包項目經理應當具有相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師)，并具有較強的項目管理經驗、組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。
　　 (四)管廊建設工程總承包合同中涵蓋的設計、施工等業(yè)務可以不再通過公開招標方式確定分包單位。在建設過程中，管廊建設單位可以根據自身資源和能力，自行或委托第三方進行項目管理，并依據合同對工程總承包企業(yè)進行監(jiān)督。項目管理單位如具有監(jiān)理資質，可不再另行委托工程監(jiān)理。
　　 二、認真履行基本建設程序
　　 (一)管廊建設需要占用、挖掘城市道路的，管廊建設單位應當持所在地城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，到所在地縣級以上市政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照批準占用、挖掘。需穿(跨)越或利用公路、人防設施、河道及堤防設施，或涉及消防安全、樹木保護的，管廊建設單位應當征求有關主管部門意見，并依法辦理相關手續(xù)。
　　 (二)管廊施工前，管廊建設單位應當按照《吉林省建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》(吉建管〔2015〕26號)相關規(guī)定，向所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。與道路同步建設的管廊工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。各地不得違反《吉林省建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》規(guī)定，增設或減少辦理施工許可證的其他條件;不得將“搭車”收費作為辦理施工許可證的前置條件。
　　 (三)嚴格落實管廊建設五方責任主體項目負責人質量終身責任。管廊開工建設前，管廊建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人;五方責任主體項目負責人應按規(guī)定簽署質量終身責任承諾書，項目負責人如有更換，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書。
　　 (四)管廊建設覆土前，管廊建設單位應按照有關規(guī)定進行竣工測量，并對測量數據和測量圖的真實性、準確性負責。管廊建設竣工后，管廊建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行管廊建設竣工驗收，在規(guī)定時間內向所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案，將管廊建設檔案及五方主體項目負責人質量終身責任信息檔案移交所在地城建檔案管理部門，統(tǒng)一管理保存，并將管廊竣工驗收情況報告給所在地市政主管部門。
　　 三、切實加強施工現(xiàn)場管理
　　 (一)管廊施工單位應建立符合要求的項目經理部，按規(guī)定配備項目管理人員，項目經理、項目技術負責人、施工員、質量員、安全員等關鍵崗位人員應配備齊全。監(jiān)理單位應在施工現(xiàn)場設立項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，滿足項目監(jiān)理目標控制的要求。
　　 (二)施工現(xiàn)場管理人員原則上不得更換，特殊情況下需要更換的，應經管廊建設單位書面同意，且不得降低任職人員條件;相關人員變更的5個工作日內，所在單位應當報所在地施工許可、合同管理部門進行備案變更。
　　 (三)項目經理部應建立健全管廊工程質量保證體系、安全生產保證體系，制定能夠滿足國家、省及行業(yè)規(guī)范(標準)要求的、有針對性的、符合管廊建設施工現(xiàn)場實際的文明施工、工程質量、安全生產、建筑揚塵、環(huán)境保護等制度，確保管廊建設工程質量安全和文明施工。
　　 (四)推進管廊建設施工現(xiàn)場標準化管理工作，管廊建設施工時，施工單位應當在施工現(xiàn)場設置施工標牌，在施工場地周圍設置連續(xù)封閉、堅固、穩(wěn)定、安全、美觀的圍擋，不能設置圍擋的要設置安全警戒線。施工標牌上應當標明建設、設計、施工、監(jiān)理單位，各單位項目負責人姓名、聯(lián)系電話及項目開、竣工日期等內容。
　　 四、積極推進預制裝配式管廊
　　 (一)推廣有利于管廊建設的新工藝、新材料、新設備，推進管廊建設產業(yè)化，加大對預制裝配式管廊的支持力度，鼓勵有條件的施工企業(yè)、預制構件生產企業(yè)投資建設預制管廊生產基地，推廣應用標準化、工業(yè)化預制管廊產品，提高管廊預制裝配化率，縮短工期、節(jié)約人力、減少污染、節(jié)能減排。
　　 (二)組織開展預制裝配式管廊標準化、產業(yè)化研究，制定裝配式管廊標準化設計圖集，指導各地裝配式管廊設計工作。加強從業(yè)人員培訓，組織開展管廊建設管理人員、預制裝配式管廊安裝人員培訓，建立產業(yè)工人隊伍，提高預制管廊安裝質量，確保施工安全。

文章標題：城市綜合管廊工程建設管理的指導意見 山東國泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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