一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，以深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以落實(shí)責(zé)任、深化整治、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技支撐為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，促進(jìn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)：

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在55人以內(nèi)；

（二）取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，力爭(zhēng)使非煤礦山數(shù)量在2011年基礎(chǔ)上減少3%以上；

（三）6月底前，所有頁(yè)巖礦山必須全部實(shí)現(xiàn)無(wú)爆破方式的機(jī)械鏟裝作業(yè)；露天采石場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)中深孔爆破作業(yè)（個(gè)別礦山除外）；

（四）年底前，60%的非煤礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，30%的大中型金屬非金屬礦山和三等以上（含三等）尾礦庫(kù)達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；50%的大中型冶金企業(yè)及30%的小型煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金等企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

（五）年底前，地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成率達(dá)到70%以上；

（六）年底前，三等以上及下游有居民點(diǎn)的尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)70%以上。

三、工作思路

按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省局黨組的要求，采取“一深化、二推進(jìn)、三落實(shí)、四加強(qiáng)”的工作思路。即：繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治和隱患治理工作；全面推進(jìn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作，落實(shí)地下礦山通風(fēng)安全管理工作；加強(qiáng)汛期安全管理，加強(qiáng)石油天然氣安全管理，加強(qiáng)冶金、有色、建材行業(yè)安全管理，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。

四、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治和隱患治理工作

1、繼續(xù)以整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn)，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。會(huì)同國(guó)土資源、公安等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“打非”工作真正取得實(shí)效。

2、以露天采石場(chǎng)、地下礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。尤其要組織開(kāi)展地下礦山防中毒窒息、露天礦山采場(chǎng)和排土場(chǎng)邊坡專項(xiàng)整治，對(duì)露天礦山未采取自上而下開(kāi)采、地下礦山未采取局部通風(fēng)或通風(fēng)不到位等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

3、實(shí)行非煤礦山重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控制度。今年，確定10個(gè)非煤礦山事故多發(fā)縣和10個(gè)非煤礦山重點(diǎn)監(jiān)控縣，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)檢查。

4、實(shí)行安全隱患整改督辦制度。會(huì)同有關(guān)部門健全完善非煤礦山安全隱患排查治理體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦。

（二）推進(jìn)“兩項(xiàng)”建設(shè)

5、全面推進(jìn)非煤礦山及冶金、有色、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省局有關(guān)非煤礦山及冶金、有色、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立完善二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審體系，督促企業(yè)加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。各地要抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用，利用各種形式宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作典型示范單位的經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開(kāi)展。

6、全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。督促指導(dǎo)地下礦山企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立完善壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加快井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)；督促指導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)按照規(guī)范要求加快在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，選擇樹(shù)立示范礦井、示范尾礦庫(kù)，推動(dòng)地下礦山企業(yè)和三等以上及下游有居民點(diǎn)的尾礦庫(kù)企業(yè)按要求、按時(shí)限完成建設(shè)任務(wù)。

（三）落實(shí)“三項(xiàng)”工作

7、落實(shí)礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作。按照《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》（川安監(jiān)〔2011〕69號(hào)）文件要求，督促礦山企業(yè)足額配備各類專業(yè)技術(shù)人員，健全文水工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，及時(shí)繪制反映礦山現(xiàn)狀的實(shí)測(cè)圖紙，加強(qiáng)技術(shù)檔案管理。今年開(kāi)始，要將非煤礦山相關(guān)技術(shù)圖紙資料納入行政許可要求，對(duì)沒(méi)有圖紙或圖紙不全的非煤礦山企業(yè)，一律不予受理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)和安全生產(chǎn)許可證的新辦或延續(xù)申請(qǐng)。

8、落實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。露天礦山要按照安全監(jiān)管總局39號(hào)令規(guī)定，采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)、機(jī)械二次破碎生產(chǎn)工藝， 6月底前仍未實(shí)行中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)、機(jī)械二次破碎作業(yè)的露天礦山，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，露天礦山、排土場(chǎng)重點(diǎn)推廣高陡邊坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，地下礦山重點(diǎn)推廣尾砂充填技術(shù)、地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，尾礦庫(kù)重點(diǎn)推廣干式排尾、一次性筑壩和尾礦綜合利用技術(shù)。各地要采取措施，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，建設(shè)示范工程，以點(diǎn)帶面，從源頭上提升企業(yè)安全保障能力。

9、落實(shí)地下礦山通風(fēng)安全管理工作。加強(qiáng)對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機(jī)使用情況等安全檢查，督促地下礦山企業(yè)完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，足額配備一氧化碳、氧氣、硫化氫等氣體檢測(cè)儀器和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵儀表，定期進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)，嚴(yán)防井下中毒窒息事故發(fā)生。對(duì)未采用機(jī)械通風(fēng)、沒(méi)有為從業(yè)人員配備自救器、未按規(guī)定配備便攜式有毒有害氣體檢測(cè)儀的地下礦山，要責(zé)令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)”管理

10、加強(qiáng)汛期安全管理。重點(diǎn)抓好尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、水患礦山的安全度汛管理，督促企業(yè)做好礦山水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，摸清掌握礦山周邊采空區(qū)、裂隙水、地表水情況，加強(qiáng)對(duì)防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防汛期因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故。開(kāi)展汛期前尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)尾礦庫(kù)“三同時(shí)”、隱患治理、應(yīng)急措施、下游居民搬遷等情況進(jìn)行全面檢查。汛期前，市、縣安全監(jiān)管部門對(duì)下游500米和3000米影響范圍內(nèi)仍存在居民和工業(yè)設(shè)施的尾礦庫(kù)（排土場(chǎng)），必須制定切實(shí)有效的整治方案并付諸實(shí)施。

11、加強(qiáng)石油天然氣安全管理。以防井噴失控、防硫化氫中毒為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“三高”（高溫、高壓、高含硫）氣田井控、硫化氫監(jiān)控專項(xiàng)檢查，切實(shí)整治安全隱患。加強(qiáng)外包施工安全管理，提升井控裝置水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，不斷提高石油天然氣企業(yè)本質(zhì)安全水平。

12、加強(qiáng)冶金、有色、建材行業(yè)安全管理。以防煤氣中毒、防高溫灼燙為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好冶金煤氣、高溫金屬液體、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查，突出生產(chǎn)工藝、吊運(yùn)及車輛運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、灼燙危險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)開(kāi)展隱患治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。組織開(kāi)展冶金、有色、建材行業(yè)安全管理人員專題培訓(xùn)班，提高基層安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力和企業(yè)安全管理水平。

13、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。督促指導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立專（兼）職救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。健全完善各級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急能力演練。市（州）安全監(jiān)管部門要開(kāi)展以應(yīng)急救援為主要內(nèi)容的安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高非煤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故應(yīng)急處置能力。

文章標(biāo)題：2012年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 山東國(guó)泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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